1979年2月12日，中央军委下达命令嘉信资本，任命国务院交通部部长叶飞为海军第一政治委员、海军党委第一书记。
叶飞收到这一任命时感到非常吃惊。虽然他是开国上将，名声赫赫，但自从20多年前转任地方工作后，就一直远离了部队，尤其是海军，他对海军的情况几乎一无所知。而且在“文化大革命”期间，海军也是军队系统中受损最严重的部门之一。直到1979年初，虽然海军的状况已有所改善，但问题仍然存在。面对这种陌生且复杂的局面，叶飞心中充满了犹豫。
他立刻给邓小平打电话，向他坦言：“邓副主席，我不懂海军，也不了解海军这些年的状况，去那儿工作真的很难。”没想到邓小平反而鼓励他说：“这正是你的优势，你是‘局外人’，没有受到派系的束缚，可以大胆地做事、说话。”
邓小平的坚持让叶飞最终决定接受这个挑战。于是，叶飞交代完交通部的工作后，便前往海军上任。
此时，海军司令员萧劲光因病住院，叶飞便全面接管了海军的工作。3月1日，他在海军机关为自己举办了欢迎大会，公开立下了“军令状”：三年内要大幅改变海军面貌。如果第一年没做好，大家要宽容；第二年仍未见成效，就要批评；第三年若没改善，就说明我不适合干这项工作，应该走人！
展开剩余84%随着叶飞深入了解海军的实际情况，他发现问题远比他预想的要严重：大量干部超编，人员冗余；关键岗位的班子不齐全，很多专业技术干部并不从事自己的专业工作；许多制度没有恢复，导致部队装备严重老化，舰船和飞机的出勤率低，训练任务难以落实。他不禁感慨：“尽管我早有思想准备，但问题竟然如此之多！”
更让叶飞吃惊的是海军部分领导和干部的思想状况。尽管1979年初，社会各界在贯彻落实十一届三中全会精神方面已取得明显进展，海军内部却仍有一些人对三中全会的路线持怀疑态度，甚至表现出抵触情绪。叶飞认为，这些人出发点是好的，问题在于他们的思想没有得到解放。于是，叶飞决定为海军内部开展一次真理标准讨论“补课”，让大家重新认识和接受这一新思想。
一个月后，4月3日，邓小平接见了叶飞和海军第二政委杜义德。邓小平问道：“叶飞同志，海军的情况摸清楚了吗？”叶飞答道：“我上任一个多月了，情况还没完全摸清。”邓小平语重心长地说：“海军的问题主要是不振作。以前海军的工作不扎实，缺乏协调和雷厉风行的作风，很多事情没能有效贯彻下去。最近，你们有所进展，但还需要进一步深入了解情况，拿出切实可行的方案，推动海军的建设。”
叶飞回去后，将邓小平的指示传达给海军领导，大家一致认为，邓小平的批评非常到位，指出海军的主要问题是党委和领导思想没有解放，而这正与缺乏真理标准讨论密切相关。
此后，叶飞加大了调研力度，他深刻认识到，只有进行彻底的思想解放，海军才能焕发新生。于是，他决定立即启动全军范围内的讨论。
1979年7月21日嘉信资本，海军党委在青岛召开扩大会议，会议议题包括开展真理标准讨论“补课”和海军建设的十年发展规划。此次会议召开了11天，与会者们深入讨论，最终大家的思想更加统一，对三中全会精神的理解更加深入，大家一致要求将真理标准讨论全面推行到海军各个单位。
在会议期间，邓小平专程来青岛接见了与会人员，并发表了重要讲话。他强调：“真理标准问题的讨论是思想建设的核心，必须解放思想，才能制定正确的政治路线并贯彻下去。”邓小平的讲话让与会者深受触动，大家纷纷表示，此次讨论让他们豁然开朗。
在统一思想后，海军的工作很快进入正轨，为现代化建设奠定了坚实基础。叶飞的努力也得到了邓小平的认可。1980年1月，根据邓小平的建议，中央军委对海军领导班子进行了调整，叶飞从海军第一政治委员改任海军司令员，暂时空缺政委职务。
不过，担任海军司令员后，叶飞的工作压力更大。由于长期过度工作，他在1980年5月6日突发心肌梗塞，经抢救后病情才稳定。就在住院期间，他支持了歌曲《军港之夜》的传唱。
1980年，《北京晚报》与其他单位筹办的“金秋音乐会”希望各大单位派人参加演出。海军文工团决定让苏小明代表海军演唱。当时，通俗歌曲风靡一时，苏小明也深受影响，学习了许多港台和外国歌曲。她在海军的演出受到了热烈欢迎，但海政文工团团长王建华认为，这类歌曲不适合在大型演出中演唱，于是决定创作一首新的歌曲。
《军港之夜》便是在这种背景下诞生的。歌曲的歌词由马金星创作，曲调由刘诗召谱写，刘诗召在航海过程中，受到水兵们的关爱和感动，最终将歌曲完成。
1980年9月的“金秋新星音乐会”上，苏小明演唱《军港之夜》时，立即获得了观众热烈的掌声和呼喊，歌曲迅速在海军中流传开来，并成为改革开放初期的经典歌曲。然而，关于这首歌的争议也随之而来。有人认为其不符合传统军歌的革命气息，而更多人则认为这首歌表达了战士的心声，具有广泛的群众基础。
1980年底，关于《军港之夜》的争论愈发激烈，甚至影响到海军基层。一名战士因播放这首歌而受到处分，海政文工团也被要求停止演唱。然而，叶飞并未急于下结论，他通过一场文艺晚会，听取了来自海军和地方的老同志们的意见。大家一致认为，《军港之夜》之所以受欢迎，是因为它真实反映了战士们的情感。
叶飞最终决定支持苏小明，认为只要战士们喜欢，这首歌就有其存在的价值。在叶飞的支持下，关于《军港之夜》的争议得以平息，苏小明继续演出，这首歌也成为了改革开放初期通俗歌曲的代表作。
在叶飞的领导下，海军在现代化建设中迈出了坚实的步伐，他为海军的发展作出了不可磨灭的贡献。
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